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军休工作简报(201614)

时间: 2016-12-15         浏览次数:4181

 

 

第 14 期

 

 

 按:为不断提升军休工作标准化建设水平, 10月26日至28日,省军休办在孝感举办全省军休干部服务管理机构标准化工作培训班。各市、州、直管市及标准化建设示范点单位民政局局长或分管局长,军休办(科、所、中心)负责人共计130人参加了培训。省民政厅党组成员、副厅长杨昌斌到会讲话。与会代表观摩了孝感市、云梦县、孝昌县军休所标准化建设展示;6个单位从不同角度就各自标准化建设情况作了经验交流;部分军休办(科、所)负责人及16个标准化建设试点单位负责人围绕贯彻落实省厅“4个标准”展开了讨论。现将孝感市民政局、孝感市军休所、云梦县民政局的典型发言材料刊发,供参阅。

 

 

标准引领  创新发展

――构建标准化模式下的军休工作新蓝图

孝感市民政局

 

标准化是军休工作的重要组成部分,是维护军休对象权益、提升军休管理与服务效能、加快军休事业发展的重要手段与技术支撑。近年来,我市以全省“三基行动计划”为契机,着力在队伍建设、基础设施建设、服务管理上下功夫,规范管理、优化服务,努力打造一流的军休干部服务管理机构,构建标准化模式下的军休工作新蓝图。

一、人才队伍是根本,第一资源配备放在首位

(一)抢抓机遇,优化结构。一是配强机构。抓住全国、全省“双拥模范城”创建和机构改革的契机,争取市委市政府的重视和支持,将市军休办、市军休所升格为副县级单位。应城、安陆两地军休所均升格为副科级事业单位。二是配足人员。全市现有军休工作人员66人,市军休所及6个县级军休所工作人员按1︰10的比例,全部足额配备到位。三是配优队伍。注重军休干部队伍的选优配优和良性流动,将政治硬、业务熟、能力强的同志选派充实到军休队伍,对军休队伍中勇于担当、务实干事、业绩突出的干部予以提拔重用。近年来,我市军休系统提拔重用2名正县级领导干部、3名副县级领导干部、5名正科级干部;对外交流1名副县级领导干部充实到地方党委政府班子,县级军休所提拔1名副科级领导干部充实到局领导班子。

(二)加强培训,提升素质。一是加强思想政治建设。开展“履职尽责 深化军休服务管理”主题教育活动,提高干部职工“一切为了军休”的思想认识,推进履职尽责和创新干事的能力;二是加强党组织建设。通过深入开展“两学一做”教育学习,创建“优秀基层党支部”活动,完善和严格落实基层党建考评机制,形成以创带建、以评促建的常态化、规范化党建工作格局;三是加强业务培训。采取专家讲座、典型引导、经验交流、以会代训、现场观摩等形式,坚持每年集中对全市军休工作人员进行系统的业务培训,提高军休系统干部职工的整体素质和履职能力。

(三)量化考核,落实责任。按照“全员参与、过程控制、系统管理、休干满意”原则,将军休重点工作纳入年度民政工作责任目标、综合评估和履职尽责考核的重要内容,科学合理设定考核方案,细化不同层级、不同岗位的责任清单,明确目标任务、时限要求及追责问责机制,以责任清单推进责任落实。建立局领导带队联系督查制度,将军休工作纳入检查督办的重要内容,建立健全军休工作月通报、季提示、半年考、年终评制度,强化制度执行,做到“凡事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必检查、考核必兑现”,确保各项工作部署到位,落实有力。

二、机构设施是基础,科学规划全面提档升级

(一)科学规划,项目驱动。近年来,抓住市委市政府重视民生工程的机遇和全省“三基行动计划”的有利契机,将军休干部服务管理机构建设工程列为全市为民办实事项目,高位推进,拉开了我市军休项目建设年的序幕,全市军休项目规划建设面积达14380平方米,是历史之最。按国家规定的配置比例要求和“五室、一场、五化”标准,全面打造军休服务大厅,全面建设和完善服务设施,全面升级庭院环境设施。室内加装电梯、完备功能室、完备服务器材,室外设置门球场、休闲公园、健身广场等。

(二)合理布局,全面升级。以创建“花园式”军休所为目标,各地广辟资金渠道,科学规划、合理布局,高标准推进基础设施建设。孝感市军休所利用光荣路军休干部住房重建的有利时机,投资380万元设置600平方米军休干部活动用房,对庭院绿化、美化和亮化进行全面规划和布局,设置无障碍设施。汉川市投资110万元扩建军休服务中心。云梦县军休所投资300多万元,建设室内外活动场所。应城市军休所投资60万元,改善休养环境。孝昌县投资230万元改建军休综合服务大楼。安陆市军休所征地10亩,投资650万元新建军休服务大楼。

(三)规范运作,确保质量。为把军休项目工程建成放心工程、优质工程、品牌工程,我们加强监管,严把关口,确保项目按标准完工。一是强化领导。成立由一把手任组长,分管局长担任副组长,军休所、业务科室、财务审计人员为成员的工作专班,强化项目建设领导。二是明确职责。每周对履职情况、材料质检、工程进度、困难问题等情况汇总协调解决,确保项目建设顺利推进。三是规范运作。在着力抓好项目建设质量的同时,把廉政建设摆在突出位置,严格程序管理,凡政府规定招标的,一律按规定程序运作,纪检组全程参与,严格把好每道关口。

三、服务管理是关键,精细创新推进标准规范

(一)服务要规范,标准是基础。军休一盘棋,标准是“棋眼”。从军休干部接收安置、政治待遇、生活待遇、医疗保障、文化建设、能力建设六大服务保障入手,出台《孝感市军休工作标准化服务与管理规范》、《孝感市军队离退休干部接收安置规范》,明确军休服务流程、服务内容和服务

质量要求,促进精细化管理和标准化建设。在云梦县军休所召开全市军休服务管理标准化建设现场推进会,推动精细化管理和标准化建设上下联动、齐头并进、共同提高。

(二)服务要优化,精准是前提。采取立体化管理,优化服务,落实责任,包干到人。实行每月走访,每季汇报,半年总结,使之横向到边,纵向到底,群体到组,个体到户,精准到位。在全市开展“三带+三个百分百”工作服务法,通过带着问题、任务、服务敲门入户,了解军休人员生活习惯、兴趣爱好和对服务机构的意见和建议;送上印有惠民政策和办事流程的“便民服务手册”;做好《休干日记》的记录整理。从而达到入户率、办事满意度、军休人员信息掌握率“三个百分百”的工作目标。加强医疗保障,注重人性关怀,开展疾病预防、康复保健、就医指导、家庭病房、临终关怀。对高龄空巢、伤病残、失能半失能和患有精神疾病的军休人员,实行定人包户个性化、订单式服务。

(三)服务要创新,精细是关键。着眼新形势,创新服务内容,推动军休服务工作从“待遇养老”向“健康养老”、“文化养老”、“智能养老”转变,从而把服务工作做精做细。引导军休干部参与群众路线教育、“两学一做”教育、“同心共筑中国梦”、“大手牵小手”、精准扶贫精准脱贫、纪念红军长征胜利80周年等系列活动,激发军休干部奉献社会的激情。推进军休服务管理社会化,探索“互联网+军休”服务新模式,市军休所与孝感96580居家养老服务中心合作,向军休干部免费发放居家养老“一键通”定位多功能手机150余部,着力打造智能化、没有围墙的军休服务圈。应城、汉川市军休所开展“情系休干”亲情服务活动,与社区合作,引进家政服务;与定点医院合作,开通绿色生命通道。孝感市军休所在市慈善总会冠名第一支“军休爱心基金”,目前已注入爱心基金7.79万元,基金的建立使军休干部爱心捐款使用更加规范化、透明化。

各位领导,孝感军休服务管理标准化建设虽然取得了一定成绩,但离省民政厅、省军休办的新要求,还存在一定差距。我市将以此次培训为契机,再添措施,再加力度,进一步深化军休工作标准化建设,不断提升军休服务效能,共同谱写孝感军休事业的新蓝图。

 

 

以标准化为统领  全面打造五星级军休所

孝感市军休所

 

孝感市军休所成立于1985年,现有军休人员158人。近年来,我所以标准化为统领,以打造五星级军休所为目标,以落实军休干部“两个待遇”为核心,以规范化管理、精细化服务为手段,努力实现军休干部“六个老有”目标。先后被授予“全国军休工作先进单位”、“全国民政系统群众满意窗口单位”、“全国民政系统行风建设示范窗口单位”、湖北省“敬老模范岗”、“和谐军休家园”和“先进军休所”、市级“文明单位”、“花园式单位”和“党建工作先进单位”。

一、夯实“标准化”,机构建设进入“快车道”

(一)完善基础设施建设,努力实现服务硬件现代化。

近几年,我所积极争取政策和资金,累计投入约700万元用于基础设施建设,真正把服务管理机构建成集休养、学习、健身、娱乐为一体的“幸福家园”。一是将军休所大院按功能划分为办公区、休闲娱乐区和生活区,每个区按功能配置相应设施;二是重新布局办公楼,加装电梯,将近100平方米的车库改造成健身房;三是投资10余万元,在院内全方位设置24小时监控摄像头,投资30余万元,硬化院内道路,修建花坛,将院内四栋军休干部住宅楼重新粉刷防水涂料;四是投资600余万元在光荣路建设军休干部综合楼,在一楼设置600平方米的军休干部活动中心。

(二)大力推进制度建设,努力实现服务机制长效化。根据军休工作特点,建立了《工休人员联系制度》、《财务管理制度》、《档案管理制度》等30余项制度。根据省厅的四个标准,结合工作实际,制定了《孝感市军休所服务管理工作实施细则》,列出二十四条服务子标准。建立健全了所领导督导、服务科核查、情况收集、问题跟踪处理和军休人员年度民主评议等配套制度。把所领导“四个必到”―“军休干部过生日时必到家中祝寿、生病住院时必到医院探望协调就医、家中发生矛盾时必到家中帮助调解、军休干部去世后所领导必到家中慰问”写入制度;把工作人员落实联系休干制度情况列入奖惩。通过贯彻标准,健全制度,加强考核奖惩,形成全面、协调、可持续的服务管理长效机制,

(三)加强队伍建设,努力实现服务队伍优质化。为适应军休服务管理工作发展的新形势、新任务,我们不断加强自身队伍建设,提高业务素质,提升工作水平,努力打造“业务精、作风正、能力强”的优质服务团队。一是营造干事创业良好氛围。近三年,我所先后培养了1名正处、2名副处、2名正科级干部,形成了实干才有为,有为才有位的干部成长环境。二是加大干部选拨引进力度。对中层干部施行公开、公平、公正的选拔,激发了干部职工的工作热情。今年我所还公开招考了一名大学生,为军休事业增添新的血液。三是强化业务知识技能培训。组织业务骨干参加省市的业务培训,组织优秀工作人员外出参观学习。四是加强工作台账管理。服务工作不仅要做得好,还要记录得好。我所按服务内容,建立了待遇落实、接收安置、安全管理、医疗保障等13类的服务工作台账。

二、聚焦“标准化”,服务管理演绎“协奏曲”

(一)接收安置,军地同奏“和谐曲”。接收安置军休干部工作,是一项政策性非常强的工作。我所在接收安置军休人员工作中,确保“四个”到位,即思想认识到位、待遇落实到位、“阳光”操作到位、工作台账记录到位;坚持“四公开四纳入四不准”,“四公开”即公开接收安置政策、办法、程序和举报电话。“四个纳入”即把接收安置工作纳入年度目标考核、纳入党风廉政建设、纳入政务公开、纳入创建“双拥模范城”活动;“四个不准”即不准接受影响公务的吃请、不准收受礼物、不准索贿受贿、不准违规接收安置;接收“三方”监督,即接受部队、业务主管部门、军休人员的监督。通过上述工作要求和标准,我所接收安置工作实现“零投诉、零举报”,军地同奏接收安置工作“和谐曲”。

(二)待遇落实,工休共奏“舒心曲”。我所军休干部待遇落实坚持做到“三个到位”,即政治待遇落实到位、生活待遇调整到位、医疗待遇兑现到位。一是从大局着眼,落实军休干部的“政治待遇”。市委市政府每年召开的形式报告会,都邀请我所军休干部参加。每年春节、八一等节假日,市委市政府、军分区和市民政局领导来所慰问,向军休干部赠送慰问金,让军休人员切实感受到党和政府的关怀和温暖。二是从细节入手,落实军休干部的“生活待遇”。我所每年将军休人员工资项目和标准公开后,每月按各自享受的标准直接在工资表中反映出来,对那些常年卧床不起的军休干部采取政策送上门。逢年过节,我所都会组织娱乐活动,发放慰问金和奖品。三是努力解决军休人员和遗属临时救济和大病救助,对住院自付费用较多的军休人员给予适当补助。为无经济收入的家属、遗属办理城镇居民医疗保险,每年为军休人员进行一次身体健康检查。

(三)精细服务,各方齐奏“幸福曲”。精细化服务不以小事而不为,军休干部到所办公室办事,工作人员要起身搀扶;为防滑防摔,活动室的台阶寒冬腊月都要贴上木质脚垫;为防止年纪大的休干不记路,为他们配备了定位手机;工作人员每周会上门家访空巢、独居的军休人员;对患有精神病的军休人员,要求监护人每月到军休所汇报情况等等,虽都是些“小事”,但恰恰是这些“小事”体现了精细化服务的精髓。我所还充分利用社会力量,联合电信、银行、报社等部门,整合养老服务所需的各种资源,如互联网、医疗卫生、护理康复等,为军休干部提供“人力做不好、人力做不到和人力不愿做”的多样化智能服务。针对军休干部普遍年龄较大、身体状况较差、“空巢”等老年性问题,军休所与孝感96580居家养老服务中心签订购买社会服务协议,为军休干部提供生活照料、家政服务、精神慰藉、紧急援助等服务。推行社会化家政服务与军休所的服务管理有机结合,打造一个“没有围墙的军休乐园”。

三、践行“标准化”,军休文化唱响“正气歌”

(一)搭建学习教育平台,把军休干部的心凝起来。以党建凝人心,以党建促发展。通过坚持“三会一课”制度、购买党建读本和签订党员承诺书等活动,引导军休干部作“两学一做”的表率,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

(二)搭建余热奉献平台,把军休干部的劲使出来。组织军休干部深入到精准扶贫联系点,捐款捐物,为贫困户脱贫建言献策;积极发挥“老战士革命传统报告团”的作用,深入学校、机关、企业,开展爱国主义、革命传统和核心价值观宣传活动20多场,受教育党员、群众和青少年达1万余人。

(三)搭建助学济困平台,把军休干部的热发出来。我所军休干部踊跃捐款70000余元,在市慈善总会冠名“军休爱心基金”, 主要用于助学、安老和济困,先后资助10余失学儿童和20多名特困家庭。

(四)搭建示范引领平台,把军休干部的形树起来。深入挖掘军休干部典型,大力宣传先进事迹。王清珍、李国增同志被民政部授予全国“先进军休干部”,李国增家庭被民政部授予全国“和谐军休家庭”,在我所掀起“人人争当先进、个个增添正能量”的热潮。

(五)搭建风采展示平台,把军休干部的美亮出来。在院内设立军休才艺文化长廊和宣传灯箱,刊登军休干部及其家属才艺和生活的图片;设置荣誉室,将军休干部过去在部队获得的各种荣誉奖品、奖牌、证书和休养后获得的荣誉予以陈列展览,既集中了正能量教育资源,又激发了军休干部更加积极地 “老有所为”。

(六)搭建网络互动平台,把军休干部的声传出来。通过建立微信、QQ等平台,引导军休干部崇尚健康向上的休养生活;开通孝感市军休所微信公众号和电子阅报屏,传播党和政府的好声音;院内免费提供外F,让越来越多的军休干部享受到智能生活的方便与快捷。

我所的标准化建设虽然取得了一些成效,但离军休干部的需求和上级领导的要求还有一定距离。我们将以这次会议为契机,借鉴兄弟单位的好经验、好做法,在今后的工作中,进一步强化管理,提高服务,完善设施,优化环境,深入开展标准化建设工作,以实现好、维护好、发展好军休干部切身利益为根本目的,为建设一支听党指挥、能打胜战、作风优良的人民军队创造良好环境、作出新的贡献。

 

 

打造一流基础设施  着力提升标准化建设水平

云梦县民政局

 

云梦县军休所成立于1986年7月,现有军休干部18人,工作人员4人。近年来,作为全省16个标准化建设示范单位之一,我们重点在基础设施建设方面下功夫,通过基础设施建设的提档升级,进一步提升军休所标准化工作水平,取得了一些成绩。

一、立足高起点,精心筹备基础设施建设规划

军休所原先与局机关一起办公,两间办公室面积不足40平方米,不符合国家关于军休干部服务管理机构建设标准的要求,无法满足军休干部开展活动的现实需求。针对这一现实问题,我们迅速行动,积极谋划,主动作为。

(一)对照标准,明确工作思路。局党组成立工作专班,召开专题会议进行研究部署。确定了以省厅“4个标准”和“三基行动计划”要求为指导,借此机会一举打造一流的基础设施、助推标准化建设水平上台阶的工作思路。确定了具体工作分工,明确了各自责任和时间步骤要求。

(二)克服困难,多方筹措资金。军休所可用资金不多,建设资金缺口较大。为此,我们认真制订好基础设施项目建设规划方案,积极向县委、县政府汇报。县委、县政府高度重视,给予了大力支持,要求县财政及有关部门搞好配合。县财政在资金困难的情况下仍然划拨了50万元配套资金。同时,我们积极向省、市领导汇报,得到了省、市的政策和资金支持,进一步明确了基础设施建设的相关政策依据和标准要求,并争取到中央下达的军休干部服务管理机构附属用房建设资金50万元。经过多方努力,共筹措资金300多万元,从而解决了资金困难这一难题,为基础设施建设扫除了障碍。

(三)集思广益,完成规划布局。局长夏敏乔同志亲自带专班人员先后到武汉三中心、孝感市军休所、宜昌市直军休所、黄冈军休所、钟祥军休所等地进行实地考察,学习兄弟单位在基础设施建设方面好的经验和做法,充分汲取其中有特点、有创意的设计思想,进一步调整设计所要达到的标准,确保各项标准在达到规定的标准上尽可能拨高。随后,我们又多次召开座谈会,广泛征求各方面的意见和建议。最后,我们聘请湖北工程学院专家进行实地勘察设计,通过专家与专班共同研究,制订出高起点、高标准,符合军休干部发展需求,切合单位实际的建设规划。

二、坚持高标准,打造一流基础设施

为贯彻高标准的工作思路,我们在建设过程中抓住三个重点下功夫。

(一)抓好主体设施建设。通过整合资源,对县老年福利院办公楼、营院等闲置资源进行改造,建成集休闲、娱乐、办公为一体的军休干部综合服务楼,室内外面积达6000平方米。一方面,节省了土地和基建资金,缩短了建设工期,降低了成本,做到了“花小钱、办大事”。另一方面,综合楼整体设计标准高,功能齐全,一举解决了过去办公、会议、服务、活动等各方面的种种不便,逐渐显现综合平台的作用。

(二)抓好配套设施建设。按照标准化建设的要求,精心布局室内外活动场所,高标准配备室内外服务设备设施和活动器材。室内设有阅览室、书画室、棋牌室、舞蹈室、荣誉室、档案室等。阅览室图书应有尽有,书画室笔墨纸砚俱全,荣誉室高端大气、荣誉墙如同一幅壮观的历史画卷,健身房器材新、全、上档次,军休干部休息厅、休息室彰显人性化服务;室外建有标准的门球场、健身小广场、休闲公园、“文化墙”等。较好地满足了军休干部物质文化需求。

(三)抓好庭院环境建设。着力美化活动场所环境,对庭院进行硬化、亮化、绿化,涮黑了环形路、安装了路灯,修建了休闲花园和林荫小道,种植各类花卉、树木50余种,打造了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的亮丽风景,实现了“房在园中、路在绿中、人在景中、美在心中”。

三、发挥高效能,着力提升标准化建设水平

基础设施实现提档升级后,服务管理的条件实现了质的飞越,我们借助充分发挥其高效能,进一步健全制度,优化服务,着力提升标准化建设水平。

(一)进一步健全完善制度。深入学习省厅“4个标准”,对照“4个标准”查找不足,从而进行整改落实,并根据“4个标准”制订更具体更细化的子标准,把“4个标准”的要求贯彻落实在我们的每一步行动中;进一步健全完善服务管理、服务承诺、包保联系等既有制度,力争在新的条件下实现新的发展;进一步健全完善组织开展军休干部文体活动的有关制度,制订配套的室内外活动场所使用管理制度。

(二)大力开展创先争优活动。结合“两个一做”学习教育活动,加强工作人员业务培训,在工休人员中积极开展创先争优活动。启动星级军休干部服务管理星级自评程序,从组织建设、接收安置工作、军休干部两个待遇落实、服务管理、文化建设、机构自身建设等方面,逐项对照检查,把查找的问题整理出来,形成改进的具体措施,积极为明年的军休干部服务管理机构星级评定工作早做准备,打好基础。

(三)进一步规范服务管理工作。大力推行“六心服务”(诚心、爱心、孝心、耐心、细心、真心)。一是将情怀体现在“小卡片”中。我们制作了“爱心联络卡”,做到服务“贴心化”。二是将关心呈现在“小问候”中。每半月1次上门走访,每周1次电话问候,每逢“国庆”、“八一”、“重阳”等重大节日,县领导、民政局领导都会上门走访慰问、举行座谈会、开展活动。同时,还坚持“三个必到”(军休干部过生日必到、生病住院必到、发生矛盾必到),做到服务“亲情化”。三是将温暖展现在“小帮扶”中。充分发挥军休所“娘家人”的作用,秉承“传承孝道、贴心服务、幸福军休”的服务理念,全方位、全天候、零距离服务,让他们“呼有所应、需有所帮”,做到服务“保姆化”,让他们“秋日”更胜“春朝”。

各位领导,我县军休工作虽然取得了一定成绩,但与省市要求相比、与兄弟县市相比、与军休干部的期盼相比还有不少差距。下一步,我们将认真贯彻落实此次会议精神,全力以赴在标准化建设上创一流,在服务管理上争一流,争创全省五星级军休所,打造幸福军休“升级版”。

 

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