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军休工作简报(201612)

时间: 2016-10-19         浏览次数:4517

 

 

 

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             按:9月21日至23日,湖北省军休办在黄石举办了为期三天的业务培训班。来自全省军休管理服务机构的业务骨干,还有部分新上任的军休办(科、所)主任(科长、所长)153参加了培训。培训内容涵盖了军休标准化建设、接收安置、生活待遇、服务管理等主要业务,并安排三个单位分别就军休标准化建设、伤病残军休干部接收安置等工作进行了交流发言。现将武汉市军休三中心、宜昌市杨岔路军休所典型发言材料刊发,供参阅。

 

 

 

敢于担当 主动作为

倾心尽力做好伤病残军休人员的接收安置工作

武汉市军休三中心

 

接收安置军队伤病残退休人员是一项特殊而艰巨的政治任务。我中心自2009年以来共接收安置军休干部771人,其中伤病残军休人员163名,包括伤残人员105人(四级4人、五级1人、六级10人、七级53人、八级29人、九级8人),病退58人,占中心接收总数的20%。在接收安置工作中,我们认真贯彻落实《伤病残军人退役安置规定》,站在讲政治、顾大局,讲稳定、促和谐的高度,敢于担当,主动作为,积极协调,在省、市军休办的指导帮助下,与部队密切配合,围绕“服务国防和军队建设”这个中心,圆满完成了历年上级下达的伤病残军休人员接收安置任务。

    一、敢于担当,为军队实现强军目标分忧

    伤病残军休人员是一个特殊的群体,他们为部队建设做出过巨大贡献,接收安置好他们,关系到军队改革发展的大局,关系到社会的和谐稳定,关系到他们的晚年幸福。

    一是抓教育,提高思想认识。思想是行动的先导,认识提高了,行动才会自觉。我们组织工作人员开展政策教育,使大家充分认识到,国防和军队体制改革,是实现在新形势下强军目标的重要举措。随着军队改革深入推进,伤病残军休人员的安置数量会更大,任务会更重。接收安置好伤病残军休人员,是我们神圣而光荣的使命,要有“位卑来敢忘忧国”的担当意识,不怕困难,不计得失,尽心尽力地完成好伤病残军休人员接收任务。

    二是抓培训,熟悉程序规定。每年全市军休人员接收安置工作启动之前,中心就集中组织接收安置工作人员进行培训。熟练掌握接收工作详细流程,针对接收工作中可能遇到的不同具体情况进行讨论研究,区分不同情况制定相关应对措施,做到特殊情况的处理都有相应预案。

    三是抓早进入,力争把矛盾解决在移交前。对每名伤病残军休人员的档案,我们都提前认真仔细地审理,看“三证”(军人残疾等级评定表或因病基本丧失工作能力医学鉴定表、伤残医务证明、伤残申请报告表)是否齐全,工资核算是否准确,档案资料是否完善,对档案资料漏缺和政策没有落实到位的及时告知军休人员,并通报部队认真审核,做好补缺工作。在提前做好档案审理的同时,我们还提前与每一名伤病残军休人员及其家属取得联系,详细了解伤病残军休人员的病情伤情,思想想法和实际困难,指定专人有针对性地宣传政策规定作,做好答疑解惑工作,取得伤病残军休人员和家属的信任与配合。

    二、主动作为,为伤病残军休人员解难

    伤病残军休人员,年龄普遍较轻,职务低、收入少、家庭负担重,加上身患各种疾病和受伤致残,其身心受到不同程度的伤害。因此,对他们要有特别的关爱,克服困难,主动作为,始终想伤病残军休人员所想,急伤病残军休人员所急,解伤病残军休人员所难。

    一是随时移交随时办。部队虽然在伤病残军休人员的移交上很重视,但由于伤病残军休人员情况复杂,个性化问题突出,矛盾困难多,往往不能与其他军休人员一次性移交完成。对此,我们本着“成熟一个交一个,随时移交随时办”的原则进行办理。2014年,空军某部队移交12名军休人员,其中有5名伤病残军休人员思想有包袱,不愿移交。该部队与我们沟通,能否将同意移交的先办理手续,有思想包袱和实际困难的伤病残军休人员,待做好工作后再移交。我们当即承诺“成熟一个交一个,随时移交随时办”,只要你们能交过来,我们就愉快接收。这样,该部队先后分6次才把12名同志移交完毕。

    二是异地移交优先办。我们考虑到异地安置,距离远,办理不便。凡有异地移交伤病残军休人员,我们都优先办理,提前与部队充分沟通,协商好移交时间,完善好资料,再让部队来中心办理移交手续,避免不必要的来往奔波,给部队增加负担,影响待移交伤病残军休人员的积极性。2014年,南京某院校前来移交病退军休干部王伟,我们提前与该院校交代了办理流程,同时,与休干的父母沟通,详细了解病情及思想状况,提前做好了应对措施,并加班加点为其审核档案,核算工资。后来,王伟在部队领导和家属陪伴下来到中心,由于前期准备工作充分,我们仅用了半个小时就为其顺利办理了移交手续,不仅节省了时间,而且使其充分感受到了地方组织的温暖和办事效率。

    三是行动不便上门办。空军某部军休干部张华山,患肾衰竭,需要长年住院透析,生活无法自理,因思想顾虑和实际困难,多年未移交。我们知道该情况后,多次上门走访了解张华山不愿移交的原因,寻求解决办法。通过反复交流,掌握了张华山不愿移交的真实原因:1、自己每月要到部队161医院透析四次,担心移交后地方医疗待遇没有部队好;2、患病十多年一直都是老伴照顾,没有经济收入,希望部队给老伴一定的护理费;3、很多药都需要自费购买,希望部队报销部分自购药费。症结找到后,我们耐心给他介绍了地方医疗政策,积极与市军休办协调,申请把部队161医院作为张华山的定点医院,并积极为其申请护理费。同时,经协商,部队从实际出发,酌情为其解决了部分药费和家属护理补助。张华山的思想顾虑解除了,愿意移交了。我们考虑到他行动不便,主动联系部队领导一起到他家中办理移交手续。真情打动人心,张华山激动地说:“中心工作人员多次到医院和家中看望我,认真了解我的诉求和困难,多方奔走为我解决困难,中心的工作人员不是亲人胜似亲人。”

    三、积极协调,为落实伤病残政策待遇尽力

    中心在接收安置伤病残军休人员工作中,牢固树立以人为本的理念、竭诚服务的意识,切实把政治上关心、生活上关照、医疗上关注和精神上关爱作为工作的出发点和落脚点。为他们提供优质服务,使他们融入军休和谐大家庭中。

一是待遇上落实。伤残四级军休干部杨明勇,2012年3月退休,移交时中心审核档案发现,部队从杨明勇退休起,每月都少发了军衔工资、军龄工资和退休后历年增资工资。我们及时与其本人和部队沟通协调,要求部队将漏发的部分按标准补发。该部队经过核查,发现确实每月少发了一千多元,并诚恳地向杨明勇道歉。在移交前落实了工资补发,一次性安置补助费共计45000元。2015年接收的精神类疾病军休干部苗春来,没有分配到部队经济适用房,但参加了该部队集体购买的地方商品房,没有办理两证已经15年了。在这种情况下移交,必然使其权益得不到保障。我们及时请来部队领导和苗春来的监护人共同协商此事。我们指出:1、按规定,军休干部移交地方,需要为其解决住房,但苗春来没有享受部队经济适用房待遇。由于本人意识不清,必须要确认监护人是否同意不分配经济适用房可以移交,如果同意必须与部队签订书面协议;2、鉴于军休干部的病情,且没有分配经济适用房,要在移交前,将其住房公积金落实到位并在经济上给予一定的补偿;3、要求部队抓紧为其办理商品房的两证。按照正常程序部队要把所有问题解决完,我们才能办理接收手续,考虑到接收安置工作已接近尾声,加之监护人强烈要求移交。我们在部队为其需要落实的待遇等方面签订书面承诺后,迅速为其办理了移交手续,而且不留后遗症,监护人很满意。

二是生活上关心。伤残军休干部李泽新一条腿截肢,病退士官梁建荣肾衰竭,长期卧床不起,病退军休人员曹兴斌、钟四化半身不遂。这些同志都行动不便,我们按照相关规定,为他们申办了护理费补助。病退军休干部李建秋因身患多种疾病,移交时年仅40岁,职务等级低,需长年接受住院治疗,爱人没有工作,孩子正在上中学,父母亲70多岁,在湖南老家农村。2015年李建秋又被医院确诊为肺结核病复发症,住进了结核病医院,使原本就十分困难的家庭,又雪上加霜。中心党委研究决定从中心慈善基金中拿出1万元对李建秋同志进行了救助。组织上的关怀,使李建秋同志感动的热泪盈眶,增强了他战胜病魔,克服困难的决心。与此同时我们积极为伤病残军休人员办理好组织关系转移,及时把他们编入不同的党支部,与其他军休人员一起过组织生活和参加政治学习。平时我们派工作人员把学习资料、军休内部刊物送上门并传达上级有关政策性文件,中心开展大的活动,我们及时安排人员用电话通报相关情况,使他们的心始终与中心相连,时刻感受到组织的关心和中心的温暖。

三是医疗上关注。伤病残军休人员移交地方,他们最关注的是医疗待遇会不会比部队降低。为此,我们为每一名军休人员发放一本医疗就诊小册子,详细介绍了定点医院住院、就诊,医药费报销等内容,使他们心中有数,解除顾虑。休干熊正康,变性后身体机能发生了巨大变化,内分泌失调、畏冷怕寒、肾功能紊乱,脑梗、高血压等多种疾病集于一身。虽然定点医院技术、设备、服务都不错,但熊正康在就诊过程中,还是遇到了不少麻烦。首先是挂号成问题,挂妇科,医生不了解是变性人,不知如何处理。再次是整个武汉市医疗系统,对变性人后期治疗没有成熟的办法,医疗就诊的障碍给熊正康带了很大的心理负担和精神压力。针对这一特殊情况,我们尽量满足其用药需求,主动上门送药、送联单、送慰问。对熊正康的就诊困难,我们专题向市军休办进行了汇报,军休办领导当即指示:特事特办,在不违反医疗政策的前提下灵活处理,最大限度地满足熊正康的治疗。为落实好市军休办领导的指示精神,我们联系武汉市二医院、市妇幼保健院内分泌专家为其会诊,安排在二医院住院进行全面系统检查。住院期间为其安排单人病房,中心医疗科每天都与医院和本人进行联系,详细了解治疗情况,跟踪做好思想工作和心理安慰工作。通过精心治疗,使熊正康的病情得到了较好控制,思想情绪得到了稳定。

    四是精神上关怀。伤病残军休人员交到中心后,我们十分重视他们的思想状况,对思想包袱重,精神压力大的,中心安排工作人员定期探访或电话了解生活、身体情况,逢年过节都要发送短信进行问候。伤残四级军休干部刘军,2003年查哨时,不慎从哨楼上摔下来,大面积脑梗塞,右侧身体肌肉萎缩行动不便,语言表达能力弱,意识不清。突然的意外给这名三十多岁的小伙子沉重的打击,雪上加霜的是,2004年妻子又提出离婚,这给他的心理上再次伤害,使得原本语言表达不清的他,再也不愿意与人交流说话了,把身心的痛苦深深地埋在心底。2012年,刘军移交到中心后,中心领导多次和医务科工作人员登门与他交流,工作人员平时不厌其烦地与他电话联系,从一个字不说,到慢慢开口说话。我们鼓励他走出家门,到中心参加一些力所能及的文体活动,渐渐把他的心结解开了,人也变得开朗了许多,真正融入了中心这个温暖的大家庭。病退军休干部杨世兵,患情感性精神病,移交到中心后,情绪低落,精神萎靡,总认为自己是社会的包袱,家庭的包袱。我们及时给予他精神上慰藉,行动上鼓励。经常到他家中交心谈心,鼓劲加油,当得知他年轻时热爱打乒乓球,鼓励他参加中心组织的比赛,取得了前八名的好成绩,小小进步重拾了他的信心,精神面貌有了很大的改观。交流中得知他有想写点文章的想法后,及时给他提供学习书籍和资料,激励他热心创作,目前他已经投稿十多篇,有1篇被军休风采刊用。前年,他写反映军休丰富多彩生活的文章,被收进了中心编辑出版的《夕阳情歌》第四卷。

    近十年来,中心共为56名伤病残军休人员协调解决了体系医院转移就诊,为27名伤病残军休人员无工作无收入家属申请了医疗补助,为5名无工作家属找到了新的工作,使他们感受到党和政府的关怀,感受到了中心的温暖,使他们的残缺人生得到了爱心的修复。

 

 

 

推进标准化管理  提升军休服务管理水平

宜昌市杨岔路军休所

 

2015年以来,省军休办在全省军休系统开展了军休安置服务管理标准化建设试点工作,宜昌市杨岔路军休所根据省军休办和宜昌市民政局统一部署,在所内认真开展了军休服务管理标准化建设工作,整个试点工作,做到了统一认识,全员参与,立足所情,不断完善。现就标准化建设情况汇报如下:

一、培植标准意识,着力提高认识

军休服务管理标准化工作,对我所全体工作人员来讲,是个新课题,以往知之不多。为推进标准化建设工作,我们一方面是组织职工学习《军队离休退休干部服务管理办法》(民政部53号令)、中共中央组织部、民政部党组《关于加强移交地方政府安置管理的军队离休退休干部服务管理机构党组织建设的意见的通知》(组通字[2008]16号)、中办发[2004]2号文件和省民政厅、市民政局关于推进民政工作标准化建设的有关文件以及湖北省军队离休退休干部服务管理工作基本标准(试行)》等四个标准,并将53号令及组通字[2008]16号文件分别印制成8平方米大小的宣传栏设置在所大门旁,方便全体工休人员阅读、让职工在这两个文件的框架中思索如何使服务管理工作标准化。

另一方面,我们首先在所总支统一认识,让班子成员充分认识推进标准化建设工作的意义,形成共识,带动全所标准化工作。我们组织部分职工到已经通过ISO标准化认证的宜昌市社会福利院参观学习,观摩他们的程序化操作;到兄弟单位白龙井军休所、南苑军休所学习,学习他们军休干部医疗费登记制、文化活动常态化等方面的经验和做法。在所内,我们两次召开军休服务管理标准化建设推进会,成立由所长任组长的工作专班,全力推进军休服务管理标准化建设工作。

第三方面是广泛动员职工全员参与。标准化工作不是订几条制度摆在这,挂上墙就万事大吉。军休服务管理标准化工作的本质是以科学、严谨、周密、简捷的工作程序确保服务管理工作达到53号令的要求。正因为此,我们让全体职工参与到标准化建设推进工作之中。在制定工作标准时,我们由所里制定撰写标准的科目,各科室组织相关人员编写,然后所里修改审定。这种自上而下,然后自下而上的反复,使参与人员在制定标准的过程中就受到教育,并且十分贴合我们实际。

二、精心制定标准,着眼工作实际

(一)2015年根据我所工作实际,我们优先制定了接收安置、服务管理、档案管理,财务管理等几个方面的工作标准;随后,我们又制定了资产管理,医疗管理等几方面的工作标准,前后有15项标准诞生。这一期间,主要采取“拿来主义”加“本土化”,以借鉴为主但切合我所实际。比如,接收安置标准,我所的接触面有限,省军休办制定的接收安置标准就很全面,我们以引用落实为主;财务管理标准,则是接受民政局集中监管,以监管中心的规定为主。

(二)2016年上半年,我们对原有部分工作标准结合我所工作实际进行了分拆细化。比如,军休所例行的春游、门球、棋牌赛等。我们对门球比赛、象棋赛、麻将、双升、花牌等赛事制定了工作标准。这些标准中包括赛事筹备、比赛规程、赛程安排、赛事方案、应急预案等。这些标准在宜昌市第十四届军休运动会上小试锋芒,运动会井然有序,军休干部十分满意。

(三)今年上半年,由于我市公务用车制度改革,我们废止了车辆管理使用标准。

三、明晰工作思路,着重责任落实

(一)目前,我所正在对军休干部后事处理、军休干部去世后四种费用的申报办理、分级看望生病住院病人、协助办理病人转院治疗等工作制定标准。比如:后事处理问题,我们将从接电话后的安排、第一时间抵达现场人员的职责、向亲属简介程序、联络殡葬部门、协助办理医院手续、丧事协商与协助、生平简介、告别仪式安排等各个环节制定标准。

(二)拟全面梳理以往的标准,按照“标准”——工作程序——责任部门——责任人四部分撰写。例如:“接收安置”问题,我们把档案审核交给副书记和档案专管员,生活待遇审定交给综合科和劳资专管员,接交事务及身份证、户口、照片、通讯方式等交给安置财务科,将伤残待遇,社会优待交给综合科,落实到人。

这次梳理结束后,我们将全部标准汇编成册,形成一个标准,将不再是多个所内红头文件。

(三)持续评估与不断完善。我们将对本所制定的所有工作标准进行定期评估,检验其在实践中的作用,然后有针对性地进行修改、不断完善,形成规范的、切实可行的军休服务管理工作标准。

在持续推进军休服务管理标准化工作中,我们感触很多,受益颇多。刚开始时,标准化建设工作是省厅和省军休办要求我们做,接着市民政局印了全市民政标准化建设试点工作方案,市民政局军休科多次提要求、两次组织有关业务知识考试,推进标准化建设。通过反复组织学习,特别是到标准化工作做得比较好的单位参观学习,我们看到差距,也看到了标准化工作的必要性和重要性,这样我们就变压力为动力,从我所自身工作的需要出发,来对待标准化工作问题。在推进过程中,全体职工懂得了标准化实际上就是“工作要求”+“工作程序”+“责任部门”+“责任人”这个模式,各科室的任务明晰了,程序明白了,责任清楚了,因而激发了干部职工的自身动力。

在这一过程中,由于我们注重实际工作,因而也受益颇多。按照标准化工作的要求,2015年我们在审查军休干部生活待遇落实情况时,发现以往一位病退士官的工资有误,我们及时作出调整并找这位病退士官面谈,出示有关文件,顺利解决了问题。在审查军休干部优抚待遇时,发现有一名军休干部在伤残等级重新调整定级后,由于没有通知军休所,军休干部在区优抚部门领取1-4级伤残军人护理费后,未按军休干部护理费补齐,我们及时报请市民政局办理了补发手续。去年省军休办业务培训结束后,我们对着培训教材上赵洪涛同志讲的内容,逐人核对我所军休干部待遇情况,发现军休干部津补贴部分存在差距。经反复查证,原来是我们在水电补贴这项多年未调价,报请市民政局军休科批转后,我们及时予以了提高。尽管平均每个军休干部每月只上调了十几元钱,但我们落实了政策。我们的这些工作得到了军休干部发自内心的肯定。局领导考核我所时,退休军干肖忠信同志说,所里的这些工作,让他们吃了“定心丸”。我们自己觉得,是服务管理标准化工作的推进,促进了我们的军休业务工作。

军休服务管理标准化工作,是一条漫长的、持续的探索之路。路漫漫其修远兮,我们将奋力去求索。

 

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